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金博娱乐注册开户:?零失学零辍学背后的工作机制

金博娱乐注册开户: 发布时间:2020-08-18 作者:阿布力孜·吾斯曼 来源:《中国民族教育》杂志

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(莎车县向阳幼儿园的孩子们。阿布力孜·吾斯曼 供图)

新疆维吾尔自治区莎车县作为最后一批脱贫摘帽的深度贫困县,教育发展程度相对滞后,义务教育水平相对较低,如何通过发展教育实现脱贫一批,如何通过保障适龄少年儿童入学阻断贫困代际传递,如何让民族地区、边疆地区适龄少年儿童接受公平而有质量的义务教育,是摆在民族地区教育工作者面前最直接、也是最突出的问题。

只有对症下药,才能真正解决困扰民族教育发展的问题,才能真正将“两不愁三保障”中“义务教育有保障”的要求落实到位,才能从根本上推进民族地区教育发展。要实现“义务教育有保障”,最直接的要求就是让适龄少年儿童应入尽入,我县坚持这一底线思维,高位推动控辍保学工作。截至目前,已实现义务教育阶段少年儿童零失学、零辍学。在推进这一工作过程中,我们摸索、总结出了一定的经验,在此与大家分享,也希望抛砖引玉,集思广益,共同为民族地区教育发展献策献计,为如期打赢脱贫攻坚战贡献力量。

我县现有义务教育阶段学校230所,义务教育学校在校生192404名(其中小学150916名、初中41488名),义务教育学校教职工12429名。截至目前,莎车县义务教育阶段无失学、辍学学生。

坚持高位推动,压实工作责任

我县成立控辍保学工作领导小组,制定《义务教育阶段控辍保学攻坚行动实施方案》,严格落实联席会议制度,定期召开联席会议,按照“属地管理、分级负责、关爱帮扶、精准控辍”的原则,建立健全“政府主导、部门分工、齐抓共管、综合治理”的工作机制,进一步完善控辍保学任务目标体系、政策体系、责任体系、制度体系,全面落实控辍保学“七长”责任制和“双线八包”工作机制,层层签订目标责任书,逐级分解目标任务,强化考核问责,确保责任落实到人、措施落实到位。

完善工作机制,多措并举控辍

依法控辍。大力宣传《义务教育法》和《未成年人保护法》,增强家长依法送子女入学的自觉性,提高学生自我维权意识。同时,成立“莎车县通过诉讼程序保障适龄儿童受教育权益联席会议领导小组”,协调有关部门共同打击阻碍入学、使用童工等违法行为,对经教育劝返仍不复学的,通过法律程序督促父母送子女复学,保障适龄儿童少年依法接受义务教育的权利。

管理控辍。聚焦重点地区、重点环节、重点人群、重点因素,规范学籍管理,抓好转出转入环节,杜绝因管理不善引发学生辍学。扎实开展0-18岁“学户册”普查工作,确保每名适龄儿童少年去向清、情况明。同时,常态化抓好学生每日到校情况监测预警工作,严格落实学生到校报告、请销假及无故未到向属地政府报备制度,依托自主开发的“学生到校率统计系统”,及时、准确掌握学生到校情况,做到层层衔接,避免漏管失控,严防学生失学辍学。

情感控辍。要求教师因材施教,有针对性地进行心理辅导,采取积极有效教育方法,帮助学习困难学生、行为偏差学生取得进步。同时,加强师德师风建设,建立和谐的师生关系,严禁教师歧视、挖苦、体罚学生,使“在校生留得住,辍学学生劝得回”,坚决杜绝因厌学而引发的辍学现象。

安全控辍。持续改善学校办学条件,及时消除安全隐患,确保学生不因学校办学条件差和安全无保障而辍学。同时,通过家长会、“三进两联一交友”等活动,摸清学生家庭情况,杜绝未满16周岁的儿童少年脱离监护单独生活,切实保证适龄儿童少年学习环境安全、生活环境安全,避免其辍学。

关爱控辍。一是严格落实教育惠民政策,加大学生资助、救助力度,加大对家庭贫困学生的帮扶力度,确保学生不因家庭困难而辍学。二是加大资源教室建设力度,不断完善特殊教育设施设备,为残疾适龄儿童少年随班就读营造良好的生活和学习环境,保障其平等接受义务教育权益。对确实不能到学校接受义务教育的残疾(重病)儿童少年,由学校教师、卫生院或村卫生室人员联合组织开展送教(送医)上门服务。对失去学习能力的儿童少年,我县新建残疾人托养照料中心,对失能儿童少年进行统一安置照顾。

坚持靶向发力,精准解决疑难杂症

精准掌握适龄学生就读情况。一是每学年初将0-18周岁户籍信息与在校学生信息进行比对,精准掌握县内适龄儿童少年就读情况。二是联合公安部门、各乡镇,依托新疆公安大数据警务信息综合应用平台,核实莎车籍适龄学生异地就学情况。三是对需进一步核实的学生信息,积极与自治区教育厅、新疆生产建设兵团教育局及内地省市对接,对疑似失学情况进行逐一核查,确切掌握莎车籍适龄儿童少年在疆内、疆外就读详细情况。同时,依据核查结果建立“一人一档”,实施动态管理,异动跟踪,确保莎车籍适龄学生不失学、辍学。

扎实推进户籍信息纠错工作。县委、县政府高位推动,多次召开专题会议研究,本着切实解决群众困难诉求,减轻群众负担,制定本县户籍问题更正办理流程,组织专人入户采集佐证材料并推送至相关部门进行核查,逐一梳理,分类建立在校学生问题户籍人员信息台账,经公安部门审核无误后更正学生户籍信息,并对死亡注销、空挂户、失踪人员、出境人员出具可采信佐证材料。

加强技术运用,实施动态监管

我县不断提升教育管理信息化、科学化水平,自行研发“莎车县义务教育学校学生到校率统计系统”进行动态监测,倒逼学校落实每日学生到校点名、倒逼学校严格履行学生请销假、倒逼学校严格落实无故不到校教师家访、倒逼乡镇政府履行控辍保学主体责任,破解了以往控辍保学工作逐级执行难、人工汇总数据不精准等难题。同时,实施“特殊教育学校+普通学校+医院”协同上门服务模式,依托自行研发的精准送教APP系统,实现动态定位跟踪和场景展现,规范送教上门工作,强化送教送医落地见效,保障残疾儿童少年平等接受义务教育的权利。

强化执纪问责,确保问题整改落实

我县不断完善义务教育控辍保学督导机制和考核问责机制,将控辍保学工作作为乡镇(街道办、管委会)、相关部门和学校年度考核的重要内容,实行一票否决制;对职责不清、措施不力、弄虚作假的责任单位和个人依规依纪严肃追责问责。同时,坚持问题导向,各乡镇(街道办、管委会)、相关部门和学校坚定坚决落实习近平总书记“整改不落实,就是对人民不负责”的要求,全面认领工作中存在的问题,把问题整改工作贯穿控辍保学全过程,以整改实际成效带动提升控辍保学质量。(作者:阿布力孜·吾斯曼,单位:新疆维吾尔自治区莎车县教育局,《中国民族教育》杂志2020年第7-8期)

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